河南省社会治安综合治理领导责任制实施办法

2017-01-07


 河南省社会治安综合治理领导责任制

实施办法

 

  第一章  总则

 

        第一条 为深入推进社会治安综合治理,健全落实领导责任制,全面推进平安河南建设,确保人民安居乐业、社会安定有序,根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发〈健全落实社会治安综合治理领导责任制规定〉的通知》(厅字〔20168号),结合我省实际,制定本办法。

        第二条 本办法适用于全省辖区内各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关及其领导班子、领导干部。

        人民团体、事业单位、国有企业及其领导班子、领导干部、领导人员参照执行本办法。

        第三条 实行社会治安综合治理领导责任制,应当坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕“四个全面”战略布局,抓住“关键少数”,强化担当意识,促使各级领导班子、领导干部切实担负起维护一方稳定、确保一方平安的重大政治责任,做到守土有责、守土负责、守土尽责。

        第四条 实行社会治安综合治理领导责任制,应当严格落实属地管理和谁主管谁负责原则,着力构建党委领导、政府主导、综治协调、法治保障、部门齐抓共管、社会力量积极参与的社会治安综合治理工作格局。

        第五条 实行社会治安综合治理领导责任制,应当坚持问题导向、法治思维、改革创新,科学运用评估、督导、考核、激励、惩戒等措施,形成正确导向。

第六条 实行社会治安综合治理领导责任制,应当坚持集体领导与个人分工负责相结合,党政同责、一岗双责、失职追责,落实各级党政领导班子主要负责同志、分管负责同志和其他成员抓社会治安综合治理工作的责任,保证党中央、国务院和省委、省政府关于社会治安综合治理决策部署的贯彻落实。

 

    第二章  责任内容

 

        第七条 各级党委、政府对本地社会治安综合治理工作负总责,履行下列职责:

      (一)贯彻落实党中央、国务院以及上级党委、政府关于社会治安综合治理的决策部署,切实加强对社会治安综合治理的领导,列入重要议事日程,纳入经济社会发展总体规划和年度工作目标;

      (二)定期召开党委常委会议、政府常务会议,研究制定社会治安综合治理工作计划和措施,明确领导班子、领导干部在社会治安综合治理中的职责和任务分工,认真研究解决工作中的重要问题;

      (三)保障对社会治安综合治理和平安建设的投入,把社会治安综合治理工作经费纳入同级财政预算,并注意向基层倾斜,从人力物力财力上保证社会治安综合治理工作的顺利开展;

      (四)正确处理改革发展稳定的关系,及时分析研判社会治安、社会稳定形势,标本兼治、重在治本,维护社会大局持续稳定,维护国家安全和社会政治稳定,预防和化解社会矛盾,落实社会稳定风险评估制度,健全立体化社会治安防控体系,加强社会治安综合治理基层基础建设,确保公众安全感达到90%以上,力争不发生在全国有重大影响的危害国家安全和政治稳定案事件、暴力恐怖案件、邪教类案事件、极端上访事件和群体性事件、刑事治安案事件、公共安全事故、执法司法人员违法违纪案件;

        (五)对本地社会治安综合治理工作情况和下级领导班子、领导干部落实社会治安综合治理领导责任制情况进行监督检查;

        (六)领导、组织并支持社会治安综合治理部门依法履行职责,加强社会治安综合治理组织机构建设,配齐配强领导干部和工作人员,及时听取工作汇报,充分发挥其职能作用;

        (七)其他应当履行的社会治安综合治理方面的职责。

    第八条 各部门各单位对本部门本单位社会治安综合治理工作负总责,履行下列职责:

        (一)认真落实党委、政府和社会治安综合治理委员会(以下简称综治委)的安排部署,把社会治安综合治理工作纳入本部门本单位年度工作计划,与业务工作同规划、同部署、同检查、同落实;

       (二)结合自身业务,认真抓好本系统参与社会治安综合治理的工作,主动承担预防和减少违法犯罪、维护社会治安和社会稳定的责任,加强协调配合,形成齐抓共管合力;

      (三)严格落实社会稳定风险评估制度,加强对执行关系民生政策措施情况的监督,防止决策不当或者政策落实不到位、执行偏差引发影响社会稳定问题;

       (四)深入开展平安单位、平安行业创建活动,加强本部门本单位本系统及主管领域矛盾纠纷和不稳定因素的排查化解,加强单位内部安全防范,加强干部职工法治教育,有效预防和减少各类案事件的发生;

       (五)加强对干部职工及服务管理对象参与社会治安综合治理宣传教育工作;

       (六)严格执行综治委工作制度,认真完成综治委及其办公室交办的工作事项,及时向综治委报送重大问题信息并提出解决建议;

       (七)其他应当履行的社会治安综合治理方面的职责。

        第九条 党政主要负责同志是社会治安综合治理的第一责任人,负主要领导责任,履行下列职责:

      (一)把社会治安综合治理作为一把手工程来抓,切实加强调查研究、组织协调,指导和督促班子成员抓好分管领域的社会治安综合治理工作;

      (二)及时主持召开党政领导班子会议,传达贯彻上级社会治安综合治理工作部署,研究制定工作举措,重要工作亲自部署并督促落实;

      (三)每半年至少听取1次社会治安综合治理工作汇报,分析研判形势,对重大工作事项及时作出正确决策,着力解决重点难点问题;

      (四)主持化解重大矛盾纠纷,督办解决影响社会治安的突出问题,指挥处置影响社会稳定的重大案事件;

      (五)其他应当履行的社会治安综合治理方面的职责。

        第十条 党政分管负责同志是社会治安综合治理的直接责任人,负具体领导责任,履行下列职责:

      (一)协助主要负责同志围绕党委、政府总体部署,加强调查研究、形势研判和统筹谋划,积极主动提出工作意见;

      (二)加强工作指导和督促检查,及时发现和解决工作中的突出问题,推动各项措施全面落实;

      (三)创新思路举措,加强组织协调,抓好矛盾纠纷预防化解、社会治安防控体系建设、综治基层基础建设等重点工作;

      (四)推动有关地方和部门完善体制机制,有效治理突出治安问题,着力解决影响社会稳定的源头性、根本性、基础性问题;

      (五)跟踪督办重大案件,积极协助主要负责同志妥善处置各种影响社会稳定的重大问题;

      (六)其他应当履行的社会治安综合治理方面的职责。

    第十一条 党政领导班子其他成员按照“一岗双责”的要求,承担分管工作范围内的社会治安综合治理工作责任,履行下列职责:

      (一)按照党委、政府和综治委的总体部署,协助主要负责同志、支持分管负责同志抓好措施落实,统筹谋划、指导推动分管部门、行业的社会治安综合治理工作;

      (二)指导、推动和监督分管部门、行业依照规定开展社会稳定风险评估工作,依法、科学、民主决策,正确执行法律政策;

      (三)加强调查研究,及时发现分管部门、行业中影响社会治安和社会稳定的重大隐患和突出问题,认真组织研究制定解决措施并抓好落实,防止矛盾纠纷激化升级蔓延,跟踪督办化解重大疑难复杂矛盾纠纷,组织开展群众反映强烈突出问题专项治理;

      (四)指导、推动分管部门、行业落实责任、创新举措、破解难题、争先创优;

      (五)其他应当履行的社会治安综合治理方面的职责。

    第十二条 各级综治委及其办公室应当在党委、政府的统一领导下,认真组织各部门开展社会治安综合治理工作,履行下列职责:

      (一)根据本地社会治安状况,研究提出社会治安综合治理的工作思路、措施,供党委、政府决策;

      (二)对一个时期内的社会治安综合治理工作作出安排部署,并督促实施;

      (三)加强调查研究,及时分析、通报社会治安形势,指导、协调、推动各地各部门落实社会治安综合治理的各项工作措施,协调解决工作中遇到的突出问题;

      (四)总结推广典型经验,表彰先进,组织有关部门加强社会治安综合治理的理论研究;

      (五)组织实施社会治安综合治理工作责任考核、责任督导,会同相关部门实施责任追究;

(六)办理党委、政府交办的有关事项。

 

      第三章  责任落实

 

        第十三条 各地各部门各单位应当建立完善社会治安综合治理目标管理责任制,自上而下层层签订社会治安综合治理和平安建设工作目标责任书,把社会治安综合治理各项任务分解为若干具体目标,制定易于执行检查的措施,建立严格的督促检查制度、定量考核制度、评价奖惩制度,把社会治安综合治理各项任务落实到基层,落实到部门和单位,落实到责任人。

      责任书一年一签,一般在每年第一季度签订。主要内容包括应当完成的社会治安综合治理重点工作、应当达到的工作目标等。

        第十四条 各级党委常委会应当将执行社会治安综合治理领导责任制的情况,作为向同级党的委员会全体会议报告工作的一项重要内容。

        各级党政领导班子和有关领导干部应当将履行社会治安综合治理责任情况作为年度述职报告的重要内容。

        第十五条 综治委成员单位应当认真执行向同级综治委报告工作制度,重要情况即时报告,工作信息随时报送,年度工作总结于年底前报送。

        第十六条 综治委委员应当严格落实委员述职制度,每年就执行社会治安综合治理领导责任制、参与齐抓共管、指导本系统本单位开展社会治安综合治理工作等情况向同级综治委述职,述职采取全体会议述职或者送交书面述职报告等形式。

        第十七条 下一级综治委应当于年底前向上一级综治委报告年度工作。

        第十八条 各级党委、政府应当将社会治安综合治理纳入工作督促检查范围,适时组织开展督促检查。督促检查的形式主要包括专项督查、暗访督查、巡视督查、半年和年度督查等。督查工作可由各级综治委及其办公室组织实施。

        专项督查应当针对某一项工作进行督促检查;暗访督查应当力求真实、准确地反映基层工作情况和群众意见;巡视督查应当根据工作需要,由综治委委员对地方、部门一定时间内贯彻落实社会治安综合治理和平安建设工作部署情况进行巡视督查;半年、年度督查应当对各地各部门开展社会治安综合治理和平安建设工作整体情况进行督促检查,年度督查一般与年度社会治安综合治理和平

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